@alejoarangol
CASO 06·Sector Público

SENA

Agencia Pública de Empleo · Portal Web
GovTechAccesibilidad NTC5854Arquitectura de InformaciónSharePoint
SENA — Agencia Pública de Empleo · Portal Web, imagen principal del caso de estudio

Lideré el rediseño UX/UI del portal de la Agencia Pública de Empleo del SENA —el principal intermediador laboral de Colombia— llevándolo de un sitio SharePoint desactualizado e inaccesible a un portal en producción que cumple la norma colombiana de accesibilidad NTC5854 y los lineamientos de usabilidad de MinTIC.

// STAR
S
Situación

El portal corría sobre un SharePoint desactualizado: inadministrable, sin cumplimiento NTC5854 y con cambios de contenido hechos "en caliente" sobre producción.

T
Tarea

Rediseñar el portal cumpliendo NTC5854 y MinTIC dentro de un SharePoint innegociable, con la UI comprometida para enero 2021 — en plena pandemia.

A
Acción

Inception remoto con tres áreas del SENA, 4 protopersonas, benchmark contra 4 competidores, nueva arquitectura de información (home + subsitios Personas y Empresas) y entrega de insumos front-end listos para desarrollo.

R
Resultado

Portal en producción con NTC5854 validado contra el checklist oficial, buscador de vacantes con filtros y administración de contenidos autónoma.

// CONTEXTO
Mi rol
Lead UX/UI desde consultora — inception, research, IA, UI e insumos front-end
Período
Q2 2020 – Q1 2021 · 100% remoto por COVID-19
País
Colombia
Escala APE
33 oficinas regionales · 70+ satélites · 4 móviles
El problema de negocio

El portal de la APE centralizaba información de empleo y servía de enlace a la plataforma transaccional de intermediación laboral, pero estaba construido sobre un SharePoint desactualizado: no era administrable de manera amigable, no cumplía la normativa colombiana de accesibilidad web NTC5854 y su imagen institucional estaba desalineada con la marca APE.

El resultado era predecible: cualquier cambio de contenido debía hacerse "en caliente" sobre producción —no existía ambiente de preproducción— impactando directamente la experiencia de los usuarios; las personas con discapacidad no podían usar el portal de una entidad cuya misión explícita incluye atender poblaciones vulnerables; y la cartelera de vacantes no permitía filtrar ni buscar como lo hacían los competidores directos (elempleo.com, Computrabajo, LinkedIn) que los propios usuarios usaban a diario.

El riesgo de negocio era real: la APE venía de generar 462.392 vinculaciones laborales en 2019, y en 2020 la pandemia disparó la demanda de intermediación mientras las cifras caían (95.060 a corte de abril 2020). Un portal inaccesible e inadministrable comprometía el mandato legal de la entidad —incluida la atención a víctimas bajo la Ley 1448 de 2011— y su posición como el operador con mayor índice de ubicación de empleos del Servicio Público de Empleo.

Restricciones reales
  • Calendario contractual de entidad pública, con entrega de UI comprometida para enero 2021
  • Insumos entregados listos para desarrollo (HTML, CSS, JS, SVG sobre Bootstrap), sin equipo de front dedicado en la fase de diseño
  • Tres oficinas dueñas del portal (Empleo, Sistemas, Comunicaciones) más lineamientos externos de MinTIC e INCI
  • SharePoint obligatorio — diseño resuelto con máster pages y componentes nativos; co-creación y research 100% remotos por COVID-19
// DIAGNÓSTICO
Comportamiento a cambiar

Los buscadores de empleo y empresarios debían encontrar, filtrar y postularse a vacantes de forma autónoma a través del portal, en lugar de depender del canal presencial de las oficinas regionales — especialmente durante las restricciones de la pandemia. En paralelo, el equipo de la APE debía poder administrar contenidos sin intervención técnica y sin arriesgar la operación en producción.

La barrera

El sistema lo hacía difícil. El SharePoint heredado imponía la fricción en ambos frentes: usuarios sin filtros de búsqueda ni accesibilidad, y administradores obligados a editar en producción sin ambiente de pruebas.

Cómo lo descubrí

Ejecuté un inception de UX con sesiones remotas con los stakeholders del SENA. La justificación técnica del propio SENA documentaba que el portal "no es administrable de manera amigable" y estaba "desactualizado en imagen, en funcionalidad y sin poder cumplir la NTC5854". El mapa de actores y las 4 protopersonas revelaron que los usuarios comparaban a la APE contra elempleo.com y Computrabajo (Ley de Jakob). La evaluación heurística y el benchmark contra 4 competidores evidenciaron pérdidas en encontrabilidad, jerarquía y confianza visual. Y el perfil de Óscar —población vulnerable, sin correo electrónico— hizo tangible que la accesibilidad no era un checklist normativo sino la diferencia entre incluir o excluir al segmento que la APE tiene mandato legal de atender.

RESEARCH DOCUMENTAL · EN CIFRAS
462.392
vinculaciones laborales vía APE en 2019
95.060
vinculaciones a corte de abril 2020 — efecto pandemia
52
requerimientos funcionales levantados y priorizados
50.000
usuarios/día de concurrencia mínima exigida
// PERSONAS

Construidas desde patrones de comportamiento reales en co-creación con los stakeholders que atienden usuarios a diario — no arquetipos ficticios.

Jaime

35
Buscador de empleo · Técnico en ventas
14 años de experiencia · desempleado hace 6 meses por la pandemia · Armenia, CO
Smartphone
Alta — amante de la tecnología

Busca activamente en elempleo.com, Computrabajo, LinkedIn y Torre.

Qué espera del portal

Vacantes acordes a su cargo, asesoría y acompañamiento gratuitos.

Milena

36
Buscadora / emprendedora · Fotógrafa profesional
20 años de experiencia · contratos suspendidos por COVID-19 · Cali, CO
Smartphone y desktop
Alta — editores foto/video, plataformas freelance

Combina búsqueda de contratos con interés en emprender.

Qué espera del portal

Ofertas que suplan contratos caídos y remisión al área de emprendimiento.

Yamile

30
Empresaria · Recursos Humanos
Administradora de empresas, área de contratación · Bogotá, CO
Desktop corporativo
Media-alta

Publica vacantes y preselecciona candidatos para su empresa.

Qué espera del portal

Alianza ágil de intermediación laboral y candidatos pertinentes.

Óscar

40
Buscador · Población vulnerable · Agricultor y pescador
8º grado · no maneja correo electrónico ni las funciones de su smartphone · Popayán, CO
Smartphone básico compartido
Baja — desconoce las TIC

Siempre ha trabajado por recomendación; contacta oficinas temporales en persona.

Qué espera del portal

Servicio gratuito, visibilidad regional y orientación con enfoque diferencial.

// PROCESO
Fase 1

Inception con stakeholders y definición del problema

Facilité sesiones remotas de planeación, estructura, diseño y mensaje con las tres áreas del SENA, combinando JTBD, Design Thinking y Lean UX en un doble diamante. Con tres oficinas dueñas del portal y lineamientos externos (MinTIC, INCI), el mayor riesgo era construir sobre requisitos contradictorios: necesitaba alineación antes que pixeles. Decisión: el problema no era solo estético — la arquitectura de información y la administración del contenido eran las causas raíz. Alcance en tres frentes: portal claro y accesible, buscador competitivo y administración autónoma.

Fase 2

Protopersonas, mapa de actores y benchmark

Construí 4 protopersonas (metodología de Alan Cooper) en co-creación con los stakeholders, mapeé el ecosistema de roles y ejecuté coolhunting/benchmarking contra 4 competidores más evaluación heurística del sitio actual. Sin presupuesto ni tiempo para research primario extensivo en pandemia, las protopersonas validadas con quienes atienden usuarios a diario eran la vía más rápida a evidencia útil. Hallazgo: los cuatro perfiles cubrían un espectro de afinidad digital extremo — de fotógrafa freelance a agricultor sin correo — lo que convirtió accesibilidad y simplicidad en el criterio de diseño dominante, por encima de la novedad visual.

Fase 3

Arquitectura de información y flowmaps

Rediseñé la estructura en un home principal más dos subsitios (Personas y Empresas), con flowmaps de solución y categorización de contenidos. Los dos públicos tienen jobs opuestos —encontrar empleo vs. encontrar talento— y mezclarlos en un solo home era la fuente principal de ruido. La separación permitía además heredar los componentes obligatorios del portal SENA (PQRS, chat, transparencia) sin contaminar los flujos de tarea. Decisión clave: el buscador de vacantes con filtros (salario, ciudad, perfil ocupacional, tipo de vinculación) debía estar en el home principal, no detrás de un login — era el gancho para competir con los portales privados.

Fase 4

Propuesta UI e insumos de desarrollo

Diseñé la UI completa (home principal, home Personas, home Empresas, plantillas internas) sobre el manual de imagen APE 2020 y el kit Microsoft Web Fluent, y entregué los insumos front-end (HTML, CSS, JS, SVG sobre Bootstrap) al equipo de desarrollo. SharePoint era innegociable: diseñar contra sus máster pages y componentes nativos desde el inicio evitaba el clásico rediseño que muere en implementación, y entregar código —no solo mockups— redujo la pérdida de fidelidad. Cada componente se validó contra el checklist NTC5854 (36 criterios) y las directrices MinTIC (56) durante el diseño, no como auditoría posterior.

Pivote

La accesibilidad dejó de ser un requerimiento y pasó a ordenarlos todos

El plan inicial trataba la accesibilidad como un requerimiento más de la lista (el #1 de 52). Al construir el perfil de Óscar y revisar el mandato de atención a víctimas (Ley 1448), quedó claro que era el requerimiento que ordenaba todos los demás: el mapa de oficinas (JSON no accesible → tabla plegable alternativa), la producción de PDFs accesibles y la jerarquía tipográfica se resolvieron desde ese criterio.

Dolor documentadoRespuesta de diseño
Cartelera de vacantes sin filtros ni búsquedaBuscador con filtros (salario, ciudad, perfil ocupacional, tipo de vinculación) en el home, sin login
Sin cumplimiento NTC5854 — portal inusable para personas con discapacidad36 criterios validados componente a componente durante el diseño, no como auditoría posterior
Cambios "en caliente" sobre producciónArquitectura QA · preproducción · producción, con administración autónoma sobre componentes nativos
Imagen institucional desalineada con la marca APEUI sobre el manual de imagen APE 2020 + kit Microsoft Web Fluent
Mapa de oficinas en JSON no accesibleTabla plegable alternativa accesible para lectores de pantalla
Dos públicos con jobs opuestos mezclados en un solo homeHome principal + subsitios Personas y Empresas con flujos separados
// RESULTADO

Sin línea base cuantitativa de uso, el resultado se mide contra el estado del portal anterior y los criterios normativos que condicionaban la aprobación del Comité Técnico GGSI.

Antes / Después

AntesDespués
Accesibilidad NTC5854Sin cumplimientoValidado · checklist GTI-F-018
AmbientesSolo producción — cambios en calienteQA · Preproducción · Producción
Buscador de vacantesSin filtros ni búsquedaFiltros: salario · ciudad · perfil · vinculación
Administración de contenidosDependiente de intervención técnicaAutónoma para el equipo APE

El cumplimiento NTC5854 fue validado contra el checklist oficial del anexo GTI-F-018 — un requisito que el portal anterior no podía cumplir.

Métricas de negocio
NTC5854
cumplimiento validado — condición de aprobación del Comité Técnico GGSI
36+56
criterios de accesibilidad y directrices MinTIC verificados en diseño
50.000/día
concurrencia mínima de usuarios exigida al portal
Ene 2021
entrega de UI final — el portal salió a producción tras el protocolo del SENA
Transformación operacional entregada
  • De SharePoint sin cumplimiento NTC5854 a portal en producción con accesibilidad validada contra el checklist oficial
  • De cambios "en caliente" sobre producción a arquitectura QA · preproducción · producción con administración autónoma
  • De cartelera sin filtros a buscador de vacantes competitivo en el home, sin login — al nivel del estándar que los usuarios ya conocían
  • De imagen desalineada a UI construida sobre el manual de imagen APE 2020
  • De la accesibilidad como requerimiento #1 de 52 a criterio que ordenó todas las decisiones de diseño
¿Qué pasó después?

El SENA aprobó la propuesta de diseño y los insumos. El portal pasó por el protocolo de paso a producción (documento de arquitectura, resultados de pruebas funcionales y técnicas, hoja de vida de la aplicación) y quedó operando en agenciapublicadeempleo.sena.edu.co como puerta de entrada a la plataforma transaccional de intermediación laboral, con administración de contenidos autónoma para el equipo APE.

// REFLEXIÓN
Lo que haría diferente

Habría negociado desde el inception una línea base de métricas de uso (tasa de uso del buscador, conversión hacia la plataforma transaccional, visitas por sección) para demostrar el impacto del rediseño con datos y no solo con el hito de salida a producción. El requerimiento de analítica (UTM, conteo de visitas y clics) existía en la matriz — pude haberlo capitalizado como instrumento de medición del diseño.

Tensión que quedó abierta

Diseñar dentro de SharePoint protegió la administrabilidad —el dolor número uno del cliente— pero limitó hasta dónde podía llegar la experiencia del buscador de vacantes frente a los portales privados con los que los usuarios comparaban a la APE. La brecha entre "cumplir el estándar que el usuario espera" (Jakob) y "lo que la plataforma permite" quedó administrada, no eliminada.

// MÉTRICAS
NTC5854
cumplimiento de accesibilidad validado con el checklist oficial
462.392
vinculaciones laborales/año que el portal debía sostener (2019)
36+56
criterios NTC5854 y directrices MinTIC verificados en diseño
50K/día
concurrencia mínima de usuarios exigida al portal
Proyecto desarrollado en
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